第五章 重点工程
按照发展思路、发展目标和主要任务,整合资源,重点推进“十大”工程建设。
一、高标准农田建设工程
按照统筹规划、统一标准、分工协作、集中投入、连片推进的思路,大力推进田、土、水、路、林、电、技、管综合配套高标准农田建设、中低产田改造、盐碱地改良工程,配套实施平整耕地、改良土壤、培肥地力等工程。推进农田高效节水灌溉,加强灌区续建配套与小型农田水利建设,加大旱作农业区梯田、集雨蓄水设施工程建设力度,改善现代农业生产条件。
| 专栏十:农田建设重点项目
1.耕地质量保护与提升:开展中低产田改造、盐碱地改良及基础地力培肥工程。着力推广土地肥力和耕地质量提升先进适用技术,实施秸秆还田工程和耕地快速培肥工程。建设省、市、县三级耕地质量监测站。
2.深松整地:建设深松整地示范作业面积2500万亩。
3.保护性耕作:推广免耕、少耕、秸秆残茬还田、轮作栽培等保护性耕作技术,建设保护性耕作示范面积500万亩。
4.农田水利:推进灌区续建与高效节水灌溉建设;实施集雨水窖、塘坝等小型水利工程和山地果园灌溉工程。
5.梯田建设:把梯田建设作为治理水土流失、改善农业基本条件的主要途径,在旱作农业区梯田建设重点县完成梯田面积250万亩。
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二、农业机械化与农业设施装备提升工程
实施主要农作物(牧草)全程机械化推进工程,加强新型适用农机化技术的研发和推广应用,重点提高整地、种植、植保、收获、农产品加工等环节机械化水平。实施日光温室、设施大棚、防雹防虫网棚、养殖棚圈等设施装备的提升改造工程。继续推进园艺设施、畜禽养殖标准化示范场(小区)建设工程。实施非耕地综合开发利用工程。
| 专栏十一:农业机械化与农业设施装备提升重点项目
1.农业机械化:实施农机装备结构提升工程、农机科技创新能力提升工程、农机公共服务能力提升工程,推进主要农作物全程机械化。重点推进现代农业机械关键技术产业化项目,研发和推广具有甘肃特色的先进适用新机具和新装备。建设专业化、区域化大型农机专业合作社、跨区服务队和跨区服务站。建设农业机械鉴定检测站、区域维修服务中心、国家级和省级农机化示范区。
2.设施农业:实施设施农业装备制造与创新工程,发展园艺作物和果品设施栽培、食用菌工厂化栽培、畜禽规模设施养殖、特色渔业设施养殖、设施蔬菜等设施农业基地建设。
3.农业减灾防灾体系:完善重大灾害性天气预防预警预报系统、指挥决策体系。实施果树防雹网、农田防护林和植被恢复工程,完善草原火灾预警监测、信息网络、指挥系统和扑救设备配套。完善动植物病虫害防控体系和农业保险体系。
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三、农业科技创新与示范工程
围绕粮食等重要农产品有效供给、农产品质量安全、旱作农业、高效节水农业、设施农业、农业防灾减灾、农产品加工、农业资源环境保护与可持续发展等,加强前沿技术、关键共性技术、核心技术和系统集成技术攻关。加快推进农科教、产学研的有机结合,实施研发能力与技术推广服务能力提升工程。
| 专栏十二:农业科技创新与示范重点项目
1.抗逆优质品种创新与选育:开展小麦、玉米、马铃薯、苹果、蔬菜、中药材、草畜等特色优势产业优良品种选育与创新。
2.关键技术和共性技术协同创新:加强旱作农业国家级、省级重点实验室、工程技术中心等研发平台和各级农业科研院所基础设施建设,推进农业技术创新技术合作与示范。
3.科技成果转化与农技推广体系:实施新品种、新技术转化推广;实施基层农技推广机构提升工程、农民田间学校建设等。
4.特色产业技术攻关与集成示范:马铃薯、苹果、蔬菜、中药材、草食畜等栽培(养殖)、病虫害防控,旱作农业,节水农业,设施农业栽培,农产品精深加工,资源高效利用和生态保护,农机农艺融合等综合配套现代农业技术集成应用。
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四、产业提质增效与重点工程
继续推进国家级、省级旱作农业示范区建设,实施马铃薯脱毒种薯种植全覆盖工程,推进河西走廊及沿黄灌区农田高效节水示范区建设,实施果品、蔬菜、中药材、现代制种等特色优势产业提质增效工程,加快实施国家级草原生态畜牧业可持续发展示范区建设,建成全国重要的苜蓿等优质饲草产品生产基地、牧草种子生产基地和防灾减灾饲草料储备基地。
| 专栏十三:产业提质增效与重点工程
1.国家级旱作农业示范区工程:重点实施以全膜双垄沟播为主的旱作农业技术推广、规模扩张和集成提升,节水灌溉水肥一体化技术推广,旱作农业技术研发创新。
2.马铃薯脱毒种薯种植推广工程:马铃薯脱毒种薯繁育基地,专用薯新品种选育与引进,模式化栽培技术研发,高产示范基地,贮藏设施建设等。建设以定西为主的国家马铃薯生产与加工基地。
3.农田高效节水示范工程:实施河西走廊及沿黄灌区农田高效节水示范工程,国家级节水农业示范区创建,膜下滴灌、垄膜沟灌、水肥一体化技术等农田高效节水技术示范推广。
4.优质林果提质增效工程:以优质林果生产为重点,推进苗木繁育基地建设,果园品种更新与改造,标准园创建,精准化栽培技术推广,绿色、有机果品基地建设,果品良好农业规范(GAP)基地创建与认证,果品质量安全可追溯制度建立,贮藏设施建设,采后商品化处理设施建设,苹果产业技术创新体系建设,果农合作组织发展。建设以陇东南为主的特色林果贮藏、配送及生态农产品加工基地。
5.高原夏菜产业基地提升工程:在蔬菜优势产区建设高原夏菜产业基地,建设设施蔬菜生产和集约化优质种苗繁育基地,改造提升陈旧蔬菜生产设施,打造精品蔬菜标准园,培育有影响力的品牌,完善贮藏、冷链设施体系建设。
6.现代草食畜牧业提升工程:创建国家级草原生态畜牧业可持续发展示范区工程;继续加大苜蓿种植基地建设、饲草料加工及贮藏设施项目;继续实施良种工程,保护与发展基础母畜,动物防疫体系等项目建设。进一步实施牛羊、猪(禽)全产业链、标准化推进工程,加快养殖业现代化进程。
7.中药材种植提升工程:实施道地药材认证,建设道地中药材追溯体系工程。选育推广优良品种,扩大GAP标准化种植。扶持培育中药材种子种苗专业生产企业30家,建设种子种苗集中繁育基地20万亩和高标准规范化生产基地200万亩。
8.现代种业提升工程:加快推进国家级杂交玉米制种基地基础设施建设,建成国家玉米制种(甘肃)质量检测中心、耕地质量监测站。建成制种基地的信息精细化GIS管理系统和追溯体系。继续实施马铃薯脱毒种薯基地建设与提升工程。建设以河西为主的国家大型制种、酿酒葡萄生产与加工产业基地。
9.特色渔业工程:调整渔业结构和布局,提升渔业科技创新和支撑能力、设施装备水平,着力实施水产健康养殖和现代渔业示范园区建设工程,建设水产原良种场10个,标准化渔业生产基地50个,发展网箱养鱼,开发宜渔荒滩1万亩,标准化改造池塘2万亩。10 品牌提升工程:引进社会资本,发展品牌农业,实施“互联网+”品牌农业,宣传特色农业产品,以品牌化提升农业整体效益。鼓励通过收购、兼并、控股、联合、委托加工等多种途径做大做强企业特色农产品品牌,培育和打造特色农产品全国知名品牌50个左右。实施休闲农业和乡村旅游提升工程,积极扶持农民发展休闲旅游业合作社与品牌创建。
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五、农业信息化建设工程
实施“互联网+”现代农业行动,促进信息化与农业现代化相融合,抓好农业信息化载体建设,深入实施农业信息化示范工程和农业信息化示范基地建设,培育一批带动性强的“互联网+”特色产业领军企业。
| 专栏十四:农业信息化建设重点项目
1.“互联网+”现代农业行动:实施全省农业物联网区域试验工程,探索建立大数据农业及其应用,重点建设集耕地数量、质量、环境、生产资料、生产设施、生产技术服务、动植物疫病防控、原料产品、质量监测、加工物流信息、市场营销信息等于一体的公共服务数据平台。
2.“12316”综合信息服务平台:全面完成农村信息公共服务网络工程二期建设任务,推进“12316” 三农综合信息服务平台建设,完善省、市、县、乡、村五级农村综合信息服务体系。
3.农业信息化示范工程:重点建设一批农业信息化示范工程,包括“金农工程”、“菜篮子”基地、农业物联网应用示范工程、农产品质量溯源系统示范工程、“三品一标”信息系统示范工程、种植业生产信息示范工程、养殖业生产信息化示范工程、智慧动监、农业经营信息化示范工程、农民专业合作社信息示范工程,全面推进农业信息化进程。
4.农村信息化示范基地:建设一批具有特色的信息化与农业现代化融合的示范基地,树立在生产、经营、政务、服务创新、技术创新以及整体推进方面的典型,以点带面,全面提高我省农业信息化水平。
5.“互联网+”特色产业领军企业培育工程:支持龙头企业参与农产品交易公共信息平台、农产品电子商务、农业物联网建设,支持特色农产品生产与销售企业进行网上直销。
6.农业人才培训信息化平台建设工程:重点加强农业人才培训的信息化平台建设,以此整合培训资源,降低培训成本,提高培训实效。
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六、农产品加工与流通业提升工程
围绕主导产业、特色优势产业和特色农产品集中产区,壮大和提升以马铃薯、草食畜、果品、中药材、蔬菜、葡萄酒、特色小杂粮等为主的无公害、绿色农产品加工业,形成一批特色优势明显,产业带动性强的农产品加工集聚区、示范基地和产业基地、加工园区和加工企业集团。
| 专栏十五:农产品加工与市场物流重点项目
1.农产品加工:实施“一带一路”农产品加工出口基地、国家和省级农产品加工示范区建设工程;实施马铃薯、小杂粮等粮油加工提升工程;实施蔬菜、果品、中药材、高档葡萄酒、玉米种子和清真畜禽等特色优势农产品加工示范基地、创业基地、加工集聚区(园区)建设工程。
2.市场与物流体系:实施农资和农产品集散中心、全国性综合市场、区域性农产品产地市场和特色农产品专业市场工程;实施集贸市场、生鲜超市升级改造工程;实施农产品展销平台、流通主体培育工程;实施电子商务、期货交易、拍卖竞价、连锁超市、配送专卖等新型流通业态创新推进工程,创建农产品电子商务示范县;实施农产品质量检测、可追溯管理、物流信息等服务能力提升工程 。
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七、公共服务能力提升工程
加强和完善现代农业公共服务体系,重点开展公共服务机构基础设施、装备、队伍建设。进一步健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等综合性农技推广机构,改善工作条件。继续推进基层动物疫病防控体系建设,加强基础设施建设,改善工作条件。逐步建立村级防疫室,不断完善乡镇兽医站,努力提升县级动物防疫机构服务能力。实施农业综合信息等公共服务平台工程。
| 专栏十六:公共服务能力提升重点项目
1.农技推广能力提升:推进省、市、县、乡农技推广机构能力提升,重点完善业务用房,配备检测、培训及交通设备,加强农技人员知识更新。
2.农产品质量安全监管体系:省、市、县农产品质量安全监测网络、农产品质量安全可追溯体系建设及能力提升,标准化生产示范区建设,推进龙头企业、大中型市场质检机构建设。
3.植保体系:实施公共植保防灾减灾工程,重点推进农作物病虫害绿色防控体系建设,完善省、市、县农作物有害生物预警与控制、监测预报网络体系。实施绿色植保农药监管、减量工程。实施病虫害防治社会化服务工程,提高病虫害防治专业化能力。
4.动物疫病防控体系:重点建设动物疫病监测预警、预防控制、动物卫生及兽药监督执法、病死动物无害化处理体系、动物标识及疫病追溯设施,完善动物防疫技术支撑设施。
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八、新型职业农民培育工程
加快建立教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度;加大生产经营型、专业技能型和专业服务型“三类协同”的职业农民培育力度;培育一批初、中、高级“三级贯通”的新型职业农民队伍。加强以农广校为主体,以农业职业院校、农技推广服务机构等公益性教育培训资源为补充,以田间学校、农民合作社等社会化资源为依托的“一主多元”新型职业农民培育体系建设。
| 专栏十七:新型职业农民培育重点项目
1.职业农民培育:以专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干等生产经营型职业农民为重点,兼顾长期稳定在农业企业、农民合作社、家庭农场从事劳动作业的农业劳动力和长期从事农业产前、产中、产后服务的测土配方施肥员、村级动物防疫员、农机服务人员等专业技能型和社会服务型人员。
2.师资库建设:省、市分级、分类建立课堂教学师资库,实现上下贯通,共享共用。县级重点围绕地方资源建立师资库,实行导师制,解决好新型职业农民培育的机制问题。
3.信息库建设:加快新型职业农民后备学员库、培育学员库和认定学员库“三库”建设,通过培养和储备,加快建立一支数量充足、结构合理、素质优良的新型职业农民队伍。
4.实训基地建设:聚合优势资源,发挥以农广校为主体的多个(N)教育培训机构互补共担作用,建立若干(X)分布在农业产业链上的现场教学基地(田间学校)延伸覆盖,构建县域新型职业农民培育“1+N+X”基础平台。
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九、农业经营体系创新工程
实施农民合作组织培育工程,规范、稳步发展农民专业合作、土地股份合作、劳务合作、资金互助合作等多种形式的新型农民合作组织,重点支持其提升生产、加工、销售和服务能力,促进合作组织标准化生产、规模化经营、品牌化营销。引导农村土地承包经营权向专业大户、农民专业合作社、家庭农场等现代农业新型经营主体流转,重点支持县、乡土地流转管理服务中心建设,搭建公开公正、规范有序的土地流转平台。鼓励发展土地适度规模经营主体。
| 专栏十八:农业经营体系创新重点项目
1.新型经营主体培育:在扩大新型经营主体数量的同时,把促进规范化发展作为工作重点,提升新型经营主体的经营和带动能力。培育提升10个以上大型上市农业产业化龙头企业,培育产业链长、辐射带动能力强的龙头企业集群发展。支持农业生产专业化合作组织发展和特色产业基地建设,扶持家庭农场和示范园区建设。建设1000个左右优势特色产业基地、10000个左右示范性农民专业合作社和家庭农场。
2.农村土地流转管理服务中心:重点支持县、乡农村土地流转管理服务体系建设,建立健全县有中心、乡有站、村有点的土地流转服务体系。建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系,积极推进农村土地承包经营权确权、登记、发证工作,开展土地经营权入股等探索试点,维护农民土地承包权益。
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十、生态农业与环境改善工程
加快农业面源污染治理,深入实施废旧农膜回收、规模化养殖场畜禽粪污综合处理与循环利用。创新推广旱作农业与高效节水技术,强化专业化统防统治和绿色防控,推进循环农业示范区(县)创建。实施新一轮退耕(牧)还草工程,建立草原自然保护区,着力发展草地农业。
| 专栏十九:生态农业与环境保护重点项目
1.农业面源污染防治:实施农田残膜污染监测点和农田面源污染监测工程,推进省级废旧农膜回收、尾菜处理利用示范区工程建设,实施耕地土壤分级管理与保护修复工程。
2.绿色生产基地:大力发展无公害、绿色和有机农产品,强化绿色生产基地建设。
3.循环农业示范区:推广种养有机结合、农牧循环发展、产业生态友好先进模式,以建设生态循环农业示范园区、示范基地、示范企业和示范项目为载体,实施生态循环农业示范工程,创建一批全国性、省级生态循环农业示范市、示范县、示范园,打造一批生态循环农业技术示范基地。
4.农村能源:实施农村沼气、农村太阳能、秸秆能源化、农村能源综合配套及农村能源支撑能力体系建设等工程。
5.林下经济:培育发展林下种植业、林下养殖业,利用林果景观,发展观光度假、休闲体验、生态养生等休闲农业。
6.退耕(牧)还草与草原保护:实施退耕(牧)还草工程,恢复草原植被,大力建设草原围栏,实施重度草原退化补播改良,建设人工草地,推进舍饲棚圈建设,加大草原鼠虫害和沙化(黑土滩型)草原持续连片治理,开展宜垦撂荒草原治理。建设省、市州、县市区三级草原监测网络体系及防火指挥体系。
7.渔业生态环境保护:继续实施自然水域禁渔制度,加强渔业资源增殖放流,推进水生生物自然保护区、水产种质资源保护区建设和管理,完善渔业生态补偿机制。
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